铁军风采 | 高举环境执法利剑 守护辽宁碧水蓝天
近日，生态环境部通报2023年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果，辽宁省生态环境厅在大练兵活动中表现突出，连续4年获省级表现突出集体荣誉。
辽宁省生态环境厅生态环境执法局坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动，以“实战、实训、实效”为总抓手，按照“全年、全员、全过程”练兵的总要求，高质高效组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的练兵活动，以练促干、以战促干，奋力锻造“辽字号”生态环境保护执法铁军。
一
高位推动有力度 彰显浓厚大练兵氛围
辽宁省建立由省政府领导统筹部署的大练兵工作格局，全省各地区主动立下练兵“军令状”，省生态环境厅按月点调对账。创新建立地区间结对帮扶分级练兵，在全省形成“教导队”“先锋队”“突击队”3个练兵梯队，组建争先创优、能力提升、集中攻坚、业务指导4个联合练兵工作小组，通过“以老带新、以强带弱、整体推进”，共同提升全省练兵工作成效。会同省直机关工委、省公安厅等8个部门举办创建“辽字号”铁军队伍实战比武活动。创新推出“信念、形象、专业、敬业”四个执法练兵活动篇章。对2022年执法大练兵和污染防治攻坚战表现突出11个集体和22名个人进行记功嘉奖，进一步激发执法人员干事创业激情。
二
锻造队伍有效度 培养治污攻坚行家里手
一是不断创新监督帮扶制度。坚持执法练兵与实战实训相结合，形成监督帮扶常态化“六好”工作体系，累计发现突出环境问题142个，推动解决各类环境问题1140个。
二是不断加大专业培训力度。邀请行业技术专家围绕自动监测数据应用与执法、无人机溯源监测等内容，为全省执法业务骨干授课。创新举办“生态环境执法科技大篷车”活动，建立练兵流动服务站，开发打击在线造假通关小游戏，为全省生态环境执法人员搭建业务培训交流平台。高标准建成畜禽养殖、行政执法与司法衔接、钢铁生产加工“演、练、训”三位一体的实战实训基地。实施执法优才计划，建立执法、专技、讲师3类省级执法人才库，累计入库执法尖兵82人、专业执法人才12人、执法讲师32人，备案在册培训讲师、律师19名。推行“地市自查”“ 月度抽查”“ 年底集中评查”的案卷评查工作模式，深入开展“驻点式”和“审计式”相结合的执法稽查，严格规范执法行为。
三是围绕打击危险废物非法倾倒、自动监测数据弄虚作假等违法犯罪持续发力。引入专业力量参与，推动跨区域协作，跨地域追踪，再次启动辽吉黑蒙三省一区联合执法练兵实战行动。成功举办公检法司四部门行政执法与刑事司法重点案件会场工作会议，进一步深化联动合作，大幅优化证据固定、犯罪侦查、移交移送工作流程。成功查办了辽宁省朝阳市凌源某水务有限公司环境违法案件，被生态环境部、公安部、最高人民检察院列为国家级“公检环”联合挂牌督办案件。全年查办“两打”案件157起，向公安部门移送案件128起。发布污染源自动监测数据弄虚作假案件警示教育片6部，形成强力震慑。
三
融入经济社会发展大局，持续提升执法大格局
选聘378名营商环境社会监督员参与生态环境执法工作，有效畅通政企沟通交流渠道。开展“百人千企”特色惠企帮扶行动，14个帮扶团组下沉至基层一线，开展以案释法、普法宣讲、学法守法大讲堂等活动，全省累计帮扶企业153家次，解决实际困难203个，送法入企691家次，推动90个企业成为守法模范。强化科技赋能，全面提升远程监管能力，对达标数据中的恒值异常、陡升陡降、贴线生产等六类异常数据情形进行综合研判，提高地区执法精准性，精准识别有效异常数据，有效减少政企双向负担。全面推行包容审慎制度，3017家企业被纳入生态环境监督执法正面清单，企业“自主守法”内生动力不断增强，环境监管执法效能得到提升。发布辽宁省《生态环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》，进一步统一全省行政处罚尺度。全面落实行政执法“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制”4个清单，全年下达不予处罚决定198件，同比增长141%；累计免除罚款金额2013.4万元，同比增长247%，以“宽严相济、过罚相当、规范公正”的高水平法治环境助力企业平稳、有序、健康、绿色发展。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局编辑 | 吴雨桐